非凡電視台
新聞自律暨諮詢委員聯席會第8次會議暨
新聞自律委員會 第23次會議
會議紀錄
壹、會議時間：102年10月23日 (三) 10:00-12:00
貳、會議地點：非凡電視台3F 第一會議室
參、主席：陳主任委員清河 記錄：戴華
肆、出席人員
諮詢委員：馬委員凱、曾委員巨威、殷委員乃平、吳委員惠林、胡委員幼偉
自律委員：鄧委員美華、何委員墨儀、傅委員秀玉、劉委員金鳳、朱委員同華
列席人員：非凡電視台專題組黃主任梅琴、非凡電視台採訪中心黃副主任玉齡、非凡電視台採訪中心黃副主任宗偉、非凡電視台編輯中心曹組長育誠
伍、確認7月份、8月份、9月份會議記錄
陸、討論事項
第一案、國家通訊傳播委員會(下稱NCC)針對跑馬燈字幕之說明與規定
說明：
一、 NCC規定之插播式字幕用途說明規定，非新聞性之訊息，不得以後製方式出現跑馬、壓條等字幕，以免影響觀眾乾淨畫面收看權益。
二、 NCC在五月份通過插播式字幕使用規範後，於9月18日公布違規節目的裁罰案例(請委員參閱附件一)，包括東森新聞、三立新聞、霹靂電視台等均因跑馬不符規定予以警告，本台並無違規事項。
三、 本台在報導台北Computex電腦展時，有使用到底下橫跑馬的方式來告知觀眾展場訊息，由於此Computex電腦展會連動到台灣科技產業，投資大眾知的權利，對此NCC原本認為是否有廣告化之嫌，本台赴會說明此跑馬並未為單一廠商宣傳，NCC在會後裁示，本台跑馬是符合插播式字幕使用規範，並認同台北Computex電腦展為全球科技四大展之一，確具新聞價值，但若是其他銷售型展覽，如像家具展、婚紗展等其他商業展出，則不宜使用跑馬訊息，以免有廣告嫌疑。
四、 若確認無涉及營利之公益活動，NCC表示可以上跑馬資訊。銀行路跑活動，因非屬公益性質活動，僅算一般活動訊息，所以依規定是不能使用跑馬資訊。
建議：如果是公益活動宣傳的跑馬燈，建議可多加上「公益」兩字之字幕來表示此為公益活動，無任何營利，以免受罰。
第二案：各新聞台整點新聞，搶先提前開播引起觀眾反彈
說明：9月份自律會議中討論到觀眾對各新聞台為搶收視族群有提前開播的問題，如未整點時，開播整點新聞等，有觀眾反應不妥，希望新聞可以更準時。
建議：可以在整點開播前的那段時間，用重點式預告這節新聞內容。
第三案：觀眾反應：重播節目需打上「重播」二字以供辨認。
說明：
一、 NCC發函致各電視台，有觀眾表示有部份電視台Live節目重播時未註明，導致觀眾誤會為現場節目還Call in進去，提醒各台重播節目需打上「重播」二字以供辨認。
二、 目前台內，早盤股市節目及各節新聞均為Live播出，但都未標示Live，故夜間及假日重播之新聞及節目均未刻意標示重播。
建議：倘若日後非凡有「現場節目」要重播的話，可用小字打上「本節目在幾點播出過」 避免重播內容給人是否過時之印象，又或是可打上「幾點首播、幾點第二次播」等字以供辨別。
第四案：基於財經台的自律精神，非凡電視台應建立員工持有股票之規範。
說明：
一、 非凡員工工作規則中規定：利用本公司資源買賣及操作股票者可予以解雇。
二、 公司為尊重對員工之人權，並未規定員工不能買賣股票。在未獲法律授權前，亦不具調查權與管制權，不得逕行調查員工帳戶。若員工有違法之事宜，本公司會透過法律途徑要求調查處理。
三、 目前已知，銀行以及證券業的從業人員，是有針對這部分規範的，但是媒體從業人員，目前是沒有的，非凡目前並沒有限制員工是否能持有股票。
四、 非凡至今二十年來，僅發生過一次員工利用職務之便，告知親友進出股市而遭到開除之情形，該員被查出後，自知違反公司規定而接受公司處分。多年下來，並無其他員工違規，非凡新聞台對於員工在職場的道德教育上，確實有落實。
五、 基於自律精神，應規定跑線記者三等親等都應該查明其股市帳戶，且跑財經線相關記者，也應確實申報財產，若有不明財產來源，也應做說明。若是開除不符合公司規範，而持有股票之員工，在勞基法處理上，是否有認定開除的機制，是否該成立人評會等相關機制來處理，讓程序上更為嚴謹。非凡是有偌大影響力的財經媒體，理應有更周全的規範，目前非凡的內部規定，僅是防君子，不防小人。
決議：為了讓外界對非凡更加放心與信任，非凡應嚴格規範員工買賣股票事宜。請搜集相關法律規定及其他機構，包括金融機構及媒體之規定，於下一次會議再行討論是否需要修改關於員工持股的內部規範。
第五案：觀眾反應：投信新聞都是利用業者給的資料做報導，沒有做到中立報導的原則。
說明：關於投信或房產等新聞，因公司本身沒有研調中心，記者在報導上大多依據投信公司或房地產公司，所提供之資訊作為報導。
建議：應找與該單位立場相對的投信、房地產、仲介商、名嘴等專家來訪問，平衡整個報導內容，提供給觀眾客觀之訊息，如果只針對單一立場，新聞就會有廣告化之嫌疑，也要留意該報導是否圖利特定人士。
第六案：以剛結束的世貿國際旅遊展（10/18-10/23）為例，非凡新聞可改進展覽新聞等報導之方向。
說明：
一、 非凡新聞在這次旅展報導中，首先還是顧及民眾關注度較高的旅遊折扣為主。
二、 本台記者對旅展有也諸多其他層面的報導，例如：履約保證的問題、限制入住期間問題、旅展相關產業、包括東南、鳳凰、晶華、國賓等幾家上市櫃公司的發展策略、業績狀況、行銷操作…等，角度上也有做一些切割，於旅展期間製作播出。
建議：
一、 該展覽對消費者來說是否真的是物美價廉？擁擠的空間是否適合業者與消費者做充分的討論旅遊規劃?消費者參觀該展覽應注意事項為何？這些問題可提供非凡在報導展覽時有更廣泛深入的角度。
二、 新聞報導旅展的消息其實很快就結束，一般觀眾可能注意度也不夠，所以若碰到這一類旅展的話，建議可以彈性的開闢談話性的節目，讓觀眾能夠更深入了解旅展內容，或是旅展有什麼樣的陷阱、有什麼旅行社和遊客所發生過的問題可以注意等。而若是車展的話，也可以談一些車子本身或是市場的現況等議題。
三、 當面對大家都很關心的議題的時候，非凡身為專業財經台，應要有更多元更廣泛與他台不一樣的報導，例如遇到旅展，非凡就可以化身是旅遊達人，並且要給觀眾的印象就是，想要了解旅展就要收看非凡。
四、 展覽中可以報導的地方包含，例如：這麼小的展覽場，又聚集這麼多人，萬一發生了火警，後果可能不堪設想。建議非凡可以往這些方向思索，也建議非凡在一個展覽開始之前，可以有團隊事前做一個完整的規劃報導方向，一方面可以爭取到收視率，一方面又可以建立非凡的權威性。
第七案：非凡新聞針對中國經濟新聞之報導，需要能夠更深入且平衡。
建議：過去幾年來，台灣媒體很刻意的偏向對中國大陸有利的、友善的新聞報導，這個情況不限於媒體，包括學術界也一樣出現這樣的情況，媒體應該要有適度的自覺，要怎麼樣才能讓這樣的危機不要繼續惡化？沒有人對中國的政策提出質疑。做為一個媒體工作者應有適度的判斷，當整個社會一面倒，應思考怎麼站在中立的位置，這是媒體人本身所需的使命感與道德感。兩岸在經濟、產業活動上十分密切，希望往後非凡在報導中國經濟相關新聞上，要有客觀的立場，以及多方面的思考，讓非凡的專業形象更加的提升，除了專業的考量，也要以媒體人本身面對台灣前途為重的使命感，這需要很高的道德勇氣，倘若報導上，擔心會有政治立場的話，其實像是華爾街日報、路透社等國際媒體其實都有針對大陸情勢有做評析，可以引用相關報導來做平衡，而且資訊能更加充實。
第八案：針對觀眾來函對「非凡大探索」之美食節目內容疑慮進行討論。
說明：
一、 觀眾來函表示，「非凡大探索」美食節目播出忠孝東路套餐店內容不實（詳如附件二）。
二、 「非凡大探索」節目「鐵人九番料理亭」單元內容說明（詳如影片及附件三）
三、 本節目播出八年，介紹的美食店家，都是經過製作人與團隊層層把關審核，拍攝時也一定會進到廚房去，拍攝整個製作過程。約訪時也會和店家約定拍攝時間，但非凡在挑選拍攝時間上，都會在選在「非用餐時間」。因為若在用餐內時間拍攝，不但會影響店家出餐速度與時間，店家也因出餐工作事務繁多，而無法專心受訪做介紹，所以在拍攝時間點上，多選在開店前進行拍攝，加上剛開店時，店內食材也比較完善，觀眾也能更清楚的看到店內食材的來源與新鮮度。對於該段被投訴之影片畫面，該段油炸畫面是在非用餐時刻拍攝，而訪問中午用餐民眾的畫面則是在用餐時間，兩者是不同時間拍攝的，而該段節目內容並沒有強調油炸畫面。上述說明在觀眾投訴之後已回覆該名投訴觀眾。
建議：
一、 非凡要為美食節目把關，應讓店家簽署一份食品安全保證文件，非凡也應建立店家自評制度，設計一個店家自評表，去訪問之前，讓店家自我檢視衛生與安全上，哪些地方需要做改進，同時也保障著非凡播出之信譽。若建立這樣的評比制度，觀眾看法也會比較客觀。如果往後其他餐廳，也知道非凡這個檢視表的話，如果他要變成美食餐廳，也會了解到，有哪些地方是店家自己需要要改進的。
二、 建議節目主持人需由真正了解美食又具權威性的人來主持。例如由黃主任自已來主持，公司不用侷限在靠外貌的主持人身上，反而應該由長期研究美食的專家來主持，非凡大探索若做了這麼多年，應該要有自已評比活動，例如：美味幾分？環境幾分？服務多少分等？並於特別節日時播出會更佳，當然評比是沒有獲取任何利益，做的評比，還可以挑選每年度的最佳店家，可以再炒熱一下，請專家來指導背書。
三、 非凡大探索節目在推薦餐廳時，並無從中獲取任何利益，建議應在節目後面附上「本台未謀取任何福利」等相關標語來表示立場，一是可以讓觀眾避免節目的廣告化懷疑，二來也能增加此節目的客觀立場。
四、 建議在節目內附上「非凡大探索」官網，以便觀眾查詢報導之店家地址。
五、 建議在節目最後，也可請廚師教大家做招牌菜，讓節目變得更生動多元，也能吸引更多觀眾，招牌菜教完後，還可以再出食譜等書籍。
六、 可把網路上的口碑，放在「非凡大探索」的網站上，讓觀眾可以自品評分，可以更加客觀中立。
七、 除了安全衛生美味之外，健康元素也很重要，若享用美食時，若能把健康元素放進節目的話，相信會更受到大家的肯定。
柒、臨時動議:
一、 提請下次會議討論非凡新聞台針對大陸的財經議題報導方向。
二、 提請下次會議前搜集對媒體員工買賣股票相關規定之資料，並討論非凡針對員工買賣股票自律規範。
三、 提請下次會議討論聯席委員會成效評估及執行狀況。
捌、散會：中午12:10