非凡電視台
新聞自律委員會 第44次會議
會議紀錄
壹、會議時間：108年7月2日 (二) 15:00-15:50
貳、會議地點：非凡電視台3F 第一會議室
參、主席：鄭主任委員自隆 記錄：許宸潔
肆、出席人員：梁委員彥平、蕭委員富峰、鄧委員美華、何委員墨儀、傅委員秀玉
列席人員：非凡電視台 新聞部採訪中心 金融組副主任 張智堯
節目部製作中心 財經組主任 曾鐘玉
伍、報告事項
第一案：衛福部轉臺北市政府函文─為導正社會大眾對精神病人之歧
視與汙名及促進媒體自律以適當報導精神疾病議題，請貴局(公司)遵循衛生福利部所訂「報導精神疾病『六要』與『四不要』原則」辦理相關業務，請查照。。
提案單位：本會秘書處。
傅秀玉委員說明：
針對製播精神病患的新聞報導，應避免以歧視、汙名以及標籤化之報導方式呈現，並以媒體自律之責適當的報導精神疾病議題。在本函文附件中有清楚列出衛生福利部所訂「報導精神疾病『六要』與『四不要』原則」，因本台新聞屬性，製播內容顯少涉及此類社會案件及議題，內部將此函文所訂之原則列為新聞自律參考準則，並遵循辦理。
主席說明：
附件轉知同仁參考。
第二案：國家通訊傳播委員會 開會通知─「電視事業製播新聞及時
事評論節目如何落實公平原則座談會」。
提案單位：本會秘書處。
傅秀玉委員說明：
1.108年6月25日國家通訊傳播委員會(以下簡稱NCC)與媒體主管及編審召開 「電視事業製播新聞及時事評論節目如何落實公平原則座談會」，討論製播新聞及時事評論節目涉及公平原則之內控規範及執行情形。
2.公平原則本質定義及指標為：
(1)涵蓋公正、客觀、多元、平等、平衡；
(2)所涉議題為政治、選舉、多元族群、涉己事件、重大爭議事件；(3)實踐在於時間相當、觀點多元、正反並陳(爭議事件)、近用機會(受訪者、觀眾) ；此外，並依照現行衛星廣播電視法第27條第2項公平原則之規定為：「製播新聞及評論，應注意事實查證及公平原則。」
NCC歸納業者之自律原則，針對政治、選舉、多元族群、涉己事件、重大爭議議題這五大項，以細項說明製播新聞如何落實公平原則。主要是在新聞部份，所謂的正反並陳，以不同政黨參選人的新聞案例來說，排播爭議較少，具有新聞性議題都會視當日新聞性質做出適當的比例、公平的分配來排播，不會特定針對某位參選人/候選人做出大篇幅的報導播送。主管機關也特別提醒媒體業者，需秉持以上公平原則。
目前較有爭論的是時事評論節目，因參與座談的來賓所發言的內容及立場，在節目LIVE進行中較不易掌控，同業於本座談會有說明並提出因來賓有言論自由，故依照各台製播方向為主；另外，座談節目主持人是否有立場以及預設之發言內容，本會希望各台要有所節制。
NCC認為某些特定政治人物在某台播送的頻率比例過高，對公平準則會有所抵觸，希望業者對此能多留意。
主席說明：
這屬新聞倫理範疇，法規甚難介入規範。
附件轉知同仁參考。
第三案：非凡電視台觀眾意見各項狀況件數。
提案單位：本會秘書處。
傅秀玉委員說明：
因應新聞自律委員會第43次會議 報告事項第五案：非凡電視台觀眾意見各項狀況件數。當日會議之與會委員建議：觀眾有提出意見及反應，都需要回覆。所以此次報告案之觀眾意見表的「處理說明」欄位中，皆已適當回應。
非凡電視台於本年度新增了「新媒體YouTube、Facebook」直播服務，因國內選舉議題發酵，各黨總統候選人先是由民進黨黨內(蔡英文、賴清德)初選，再來是近日即將公佈的國民黨內初選(韓國瑜、郭台銘等其他參選人)的選舉結果，在初選前有任何相關的選舉活動，因應新聞效益考量，只要具有話題性，都會在以上平台進行全程直播，也因此，觀眾的留言及反應就會與日俱增。
蕭富峰：
主要是因為觀眾多半有一定的偏好，不管是對分析師或是政黨政治人物等，他們的好惡是非常明顯且主觀的，除非是有針對特定新聞議題就事論事可予以回應，至於主觀意見就較難去應對及回應了。
主席說明：
① 抱怨事件：新聞選擇屬於媒體的專業判斷，觀眾意見可參酌，但 並非應予遵循，媒體對新聞選擇宜有完整守門機制，以維持穩定作業態樣。
② 申訴事件：新聞上的細節錯誤必須更加謹慎，並加強編審作業。
陸、討論事項
國家通訊傳播委員會受理(臨櫃)陳情案件─電視內容不實、不公。
(附件：申訴主旨、申訴內容)
提案單位：本會秘書處。
曾鐘玉說明：
◎新聞播出時間
非凡商業台─108年5月27日早上九時非凡搶先報節目，報導「勞退210億本周大買股」新聞，播出時間為早上9時02分至9時03分，於早上9時20分至9時22分再次播出。
◎盤中報導內容
主持人：「(前文省略)..好在現在場中還有一些官股的護盤色彩，看到勞退基金已經準備好銀彈，委外代操基金撥款210億，給予七家投信，傳出銜命在周五之前佈局完畢，在台股周線連三黑的情況下，5月份以來已經跌了639點，法人指出，現在政策護盤心切，要來力守10200點大關，這些勞退資金鎖定高殖利率題材，以及成長型權值股…」。
◎報導原由與引用
此報導內容引述工商時報108年5月27日「勞退210億本周大買股」新聞，內容為「24日勞退基金委外代操資金撥款210億元予七家投信，且銜命於本周五(5/31)前布局完畢。法人解讀，台股周線已三連黑，累計5月以來指數大跌639點，外資賣超上市櫃股票1,352億元，政策護盤心切，本周指數力守10,200點半年線意味濃…」。
當日，該則新聞於多家同業暨網路媒體亦同步報導。
◎新聞處理方式
由於工商時報的報導內文，經財經專業判斷此資金布局不符合常理，勞退基金以往的做法，在撥款後一周全部買畢的機率相對較低，故非凡搶先報在報導此則新聞時，並沒有照本宣科，且由於勞退基金撥款210億元買股是事實，進出股市的確會造成個股股價波動，透過投信代操，從投信近期買賣超標的的脈絡，亦可以讓投資人掌握台股主流方向及操作策略，故將報導重點放在『勞退基金委外代操資金撥款210億元後，哪些個股有可能成為護盤標的？加上除權息行情到來，有沒有一些吸引官股佈局的方向？官股佈局時有何訊號可留意？工商時報報導的勞退護盤概念股中，解說每檔個股的籌碼面和基本面，交叉比對，再以現場電話連線分析師解讀後市。』
◎節目製播檢討會結論
關於新聞消息來源及引用有誤，造成觀眾申訴之實際案例，將列為內部新聞自律教育訓練課程之一，並於日後加強注意引述內容的正確性，避免播出錯誤訊息，誤導聽眾。
委員回應：
梁彥平
此新聞遭到觀眾投訴的重點是"有關勞退210億本週大買股...限期5月31日買股佈局完畢"，這是不可能的。非凡電視台為申訴業者其中之一，請先確定該則新聞露出之內容是否僅提到"勞退基金有210億元進場"，如果是，那這樣是可行的；如果引述內容也有提到"5/31前要佈局完畢"的話，那這當然是不行的。
勞退護盤的概念股也不可能都一樣，因為有可能上一階段(經由信代操作)已經是去年一整年或是二年前了，二年前的趨勢股(概念股)怎麼可能會跟現在一樣。
建議可請此方面專業的來賓或是詢問投信主管，『假設未來如果有這筆資金(210億元)，會是如何佈局？』，由專業人士來解說，這樣的新聞處理方式對媒體業者是較為安全的。
蕭富峰：
貴台因引述工商時報的新聞，遭到觀眾申訴，以NCC的角度來看，這樣是有違規嗎？
梁彥平：
新聞內容需查證。
其實貴台製播單位都已經有察覺到該同業報導內容不符合常理了，應該要在當天與盤中連線的分析師，詢問這新聞報導的可行性。
主席說明：
處理有疑慮之新聞議題，媒體工作者應具有新聞判斷力，不宜人云亦云，此外引述其他媒體訊息，亦應適當查證。
柒、臨時動議
擬訂第45次新聞自律委員會會議日期。
決議：第45次新聞自律委員會會議日期將於9月19日(四)下午三點召開。
柒、散會： 14：50。